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人民币国际化十周年的实践与思考

  在服务实体经济、推进金融改革、建设基础设施、对接“一带一路”等方面的卓越成果,梳理了在开展跨境人民币业务、支持人民币国际化进程中的主要工作,并就人民币国际化未来发展提供了相关建议。

  十年来,人民币国际化取得了举世瞩目的成就。2016年10月1日,人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权(SDR)货币篮子,权重超过日元和英镑,位列第三,是人民币国际化的重要里程碑。

  人民币国际化顺应市场需求。2008年金融危机期间,针对美元等货币汇率剧烈波动,市场对人民币跨境使用的呼声越来越高。2009年,跨境贸易人民币结算试点启动,人民币国际化正式起航。

  服务经济高质量发展。十年来,人民币国际化始终服从国家改革开放大局,坚持服务实体经济,促进贸易投资便利化,推动人民币跨境业务广泛应用于经济发展的各个领域,帮助企业提高结算效率、减少汇兑成本、降低汇率风险、提升融资便利、改善财务状况等。

  金融市场开放步伐加快。“沪港通”、“深港通”、“债券通”、“沪伦通”等互联互通措施顺利推进,深化人民币投融资功能,提高离岸人民币市场的活力,为资本项目可兑换打下坚实基础。同时金融市场的对外开放也在促进国内金融市场改革发展。A股与人民币债券纳入重要国际指数,标志着中国金融市场发展向更高水平迈进。

  汇率市场化改革进一步完善。2017年以来,“收盘汇率+一篮子货币汇率变化+逆周期因子”的人民币兑美元汇率中间价形成机制有序运行,有效提升了汇率政策的规则性、透明度和市场化水平。CFETS、BIS、SDR等人民币汇率指数推出,更真实地体现外汇供求和一篮子货币汇率变化,向宏观经济准确提供外汇市场的综合信号。

  金融交易场所不断丰富。中国外汇交易中心始终致力于打造全球人民币交易主平台和定价中心,25年来中国外汇市场产品日益丰富,交易平台与系统功能不断优化,人民币对非美货币直接交易越发活跃。为配合债券市场、股票市场对外开放,上清所、中债登、深交所、上交所不断完善配套服务体系,接轨国际准则,改善参与体验。交易模式持续创新,国际化程度显著提高。

  人民币国际化与“一带一路”建设彼此促进、相辅相成。“一带一路”宏大的格局横跨亚欧大陆和海上航线多个国家和国际组织同中国签署“一带一路”合作协议。

  人民币国际化为落实“一带一路”倡议提供有效支撑。2018年中国与沿线国家跨境人民币交易结算量超过2万亿元,与21个沿线国家签署了双边本币互换协议,金融机构在沿线国家业务布局不断延伸,与越来越多的沿线国家货币实现直接交易。

  “一带一路”建设为人民币国际化提供了新机遇和新动能。以中资企业“走出去”和金融机构国际化为契机,由丝路基金、亚投行、金砖开发银行、上合组织开发四大资金池牵头,助力人民币在跨境贸易、国际储备和投融资中的使用突飞猛进,推进更深层次、更高水平的对外开放。

  交行围绕建设中国最佳财富管理的愿景,坚持走“国际化、综合化”发展道路,拥有涵盖银行、证券、信托、租赁、基金、保险、离岸金融、理财等金融全牌照。是国内人民币国际化业务的先行军。

  交通银行是国内跨境人民币业务2家首发银行之一,拥有良好的国际化经营基础。自2009年跨境人民币业务开办以来,累计为超过200个国家和地区的客户提供各类跨境人民币金融服务方案。

  不断完善全球业务布局。24家境外分(子)行及代表处遍布全球主要城市,具有全球24小时资金运作能力;加强与“一带一路”当地同业合作,为人民币跨境使用铺建通道。交行首尔分行担任韩国人民币清算行,人民币清算量和专业服务能力位居离岸市场前列。

  高度重视自贸区业务发展。作为首批挂牌成立上海自贸区分行、首批通过分账核算单元验收、首家在上海自贸区设立金融租赁子公司的银行,交行形成了独具特色的自贸区业务经营优势。2019年初,交行海南FT账户系统顺利通过人民银行现场验收。

  交通银行是互联互通业务的跨境资金结算行和托管行。交行集合旗下多家子公司和分行力量,通过总分行、境内外联动,为客户提供跨境、跨市场金融服务,不断提升离岸市场的参与度和影响力。

  交通银行是银行间债券市场核心做市商和结算代理行,也是“债券通”业务首批做市机构。目前交行代理境外机构客户15家,与数十家境外主权类机构保持良好业务往来。2017年7月3日“债券通”上线首日,交行达成全市场首笔“债券通”交易。交行也积极参与“熊猫债”市场的承销发行与投资。2015年,交行作为簿记管理人和联席主承销商,成功帮助韩国财政部发行人民币“熊猫债”。

  交通银行是离岸人民币“点心债”重要发行承销商和二级市场做市商。自2009年财政部在香港首次发行人民币国债以来,交行香港分行每次均作为承销商参与发行工作。香港分行还多次作为承销商参与国开行和进出口行的人民币“点心债”发行。2013年交行在台湾成功发行12亿元人民币“宝岛债”。在离岸人民币债券的二级市场交易方面,香港分行对国债、政策性金融债、普通金融债、企业债等主要“点心债”品种提供持续优质的双边做市报价。

  交通银行是银行间外汇市场的核心做市商。随着“一带一路”建设持续深入,交行已经成为21个货币直接交易做市商、3个货币区域交易报价行。

  交通银行是美元兑人民币汇率中间价报价行。交行不断优化报价模型,助力人民币汇率中间价形成机制进一步完善。

  交通银行支持中国外汇市场的国际化进程。交行香港分行、新加坡分行、悉尼分行、东京分行和首尔分行先后成为银行间市场外汇交易成员、外汇拆借成员,依托交易中心完善的基础设施和丰富的业务品种,积极服务全球客户。

  交通银行为跨境人民币双向投提供全方位资托管服务。自2002年首批获得QFII资质以来,交行先后获得了QDII、RQFII、RQDII、QFLP、QDIE等业务产品的托管资质。交行还为跨境员工持股计划、离岸人民币债券、自贸区相关业务提供资产托管服务。在“沪伦通”业务中,交行作为CDR托管行,为推动形成中国金融市场全面开放新格局作出积极贡献。

  交通银行作为五大行中2家拥有香港信托牌照的银行之一,利用自身的海外经验将信托和托管业务相互结合,取得了较好的业务发展。目前,与交银信托签约的“债券通”托管客户共有19家,托管规模超过228亿元,月均成交量超过50亿元,在中资机构中名列前茅。

  如国际和国内的金融市场主协议不同等法律和制度的差异,使境内机构参与国际市场受到制约,也使境外投资者使用人民币参与境内市场的便利性受到影响。

  未来可以考虑由政府监管部门和金融市场同业共同研究,逐步解决政策制度瓶颈。通过多渠道开展国际交往,推动清算、会计、评级、税收等制度与国际接轨,强化人民币国际化的制度保障。

  总体而言,国内衍生品市场还存在市场深度不足、产品不够丰富等问题,且对境外机构仍然设有一定障碍。伴随中国金融市场持续开放,针对人民币国际化业务跨境、跨市场的特点,需要重视市场参与者对业务开展和市场建设的诉求。创新衍生工具产品门类,完善配套服务设施,培育市场化基准利率体系,完善人民币汇率形成机制,支持境内外金融机构业务开展,拓宽金融市场深度和广度。

  建议国内金融机构提升全球经营能力和国际竞争力。目前我国金融机构国际业务覆盖范围相对不足,对跨国企业提供全球服务的能力依然较弱。同时,金融机构在科技投入、系统建设和风险管控方面也还有较大提升空间。

  作为人民币国际化战略的重要实施主体,国内商业银行等金融机构应抓住“一带一路”有利契机,进一步扩展全球布局和系统建设。充分做好当地政治、经济、文化和法律背景调研。对标世界领先银行,利用金融科技持续投入系统建设。

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